Квотирование для всех.
Как впервые рассчитать обязательную долю закупок на 2021 год
Как впервые рассчитать обязательную долю закупок на 2021 год
С 2021 года заказчикам необходимо закупать обязательный минимум отечественных промтоваров.
Это называется квотирование. В статье по квотам узнаете, какие отечественные товары и в каких объемах от общего количества закупок теперь придется закупать.
Расскажем, как перейти на контракты с квотами, как обосновать цену и что делать с уже заключенными контрактами, чтобы набрать обязательный минимум закупок отечественного.
Это называется квотирование. В статье по квотам узнаете, какие отечественные товары и в каких объемах от общего количества закупок теперь придется закупать.
Расскажем, как перейти на контракты с квотами, как обосновать цену и что делать с уже заключенными контрактами, чтобы набрать обязательный минимум закупок отечественного.
С 2021 года у заказчиков появилось обязательство выполнять квоты — то есть набрать по итогам года необходимый минимум отечественных товаров в общем объеме своих закупок. Квоты установлены на промышленные и на медицинские товары на три года вперед. К отечественным приравниваются все товары из ЕАЭС.
Каждый заказчик рассчитывает свой объем закупок по квотам на основе установленных на год процентов для каждого товара. Как рассчитать обязательную долю закупок отечественного на основе доведенных вам лимитов бюджетных обязательств, вы видите на алгоритме.
По итогам года потребуется сдать отчет. Чтобы не упустить шанс учесть в квотах не только будущие, но и текущие контракты, проанализируйте план-график и в следующем разделе статьи выберите один из вариантов, как поступить с каждым контрактом. А далее читайте, какие пять условий нужно соблюдать в течение всего года, чтобы последующие закупки отечественных товаров точно попали в отчет.
Каждый заказчик рассчитывает свой объем закупок по квотам на основе установленных на год процентов для каждого товара. Как рассчитать обязательную долю закупок отечественного на основе доведенных вам лимитов бюджетных обязательств, вы видите на алгоритме.
По итогам года потребуется сдать отчет. Чтобы не упустить шанс учесть в квотах не только будущие, но и текущие контракты, проанализируйте план-график и в следующем разделе статьи выберите один из вариантов, как поступить с каждым контрактом. А далее читайте, какие пять условий нужно соблюдать в течение всего года, чтобы последующие закупки отечественных товаров точно попали в отчет.
Алгоритм. Как рассчитать обязательную долю закупок отечественного товара
Как учесть контракты в квотах
Предположим, у вас есть несколько закупок, которые уже объявлены.
Часть из них можно попытаться включить в квоты.
Предположим, у вас есть несколько закупок, которые уже объявлены.
Часть из них можно попытаться включить в квоты.
Если только внесли в план-график на 2021 год и формируете извещение. Предположим, вы только что внесли в план-график финобеспечение и товары с кодами ОКПД2. В этом случае еще есть возможность предусмотреть в документации требования нацрежима и обосновать НМЦК с учетом особых правил постановления № 2014. Найдите товар в РРПП и ЕРРРП, а также убедитесь, что потенциальные поставщики, которые направляют вам коммерческие предложения, зарегистрированы в ГИСП.
Если уже заключили контракт на промтовары.
Если вы уже заключили контракты на поставку промтоваров на 2021 год, но обосновали НМЦК как обычно, то вероятность, что контракт будет учтен в квоте, не велика. Пока можно лишь предположить, что в квоту будут зачтены контракты с корректно обоснованной ценой по правилам постановления № 2014.
Если вы уже заключили контракты на поставку промтоваров на 2021 год, но обосновали НМЦК как обычно, то вероятность, что контракт будет учтен в квоте, не велика. Пока можно лишь предположить, что в квоту будут зачтены контракты с корректно обоснованной ценой по правилам постановления № 2014.
Если уже отыграли закупки по промтоварам.
Если вы в 2020 году уже отыграли часть закупок по промтоварам и радиоэлектронике, при этом не соблюдали вышеперечисленные условия, они учтены в квоте не будут. Остается только верно сформировать и разыграть оставшиеся закупки на 2021 год. Но чтобы закупки точно вошли в отчет, в течение года нужно соблюдать пять условий.
Если вы в 2020 году уже отыграли часть закупок по промтоварам и радиоэлектронике, при этом не соблюдали вышеперечисленные условия, они учтены в квоте не будут. Остается только верно сформировать и разыграть оставшиеся закупки на 2021 год. Но чтобы закупки точно вошли в отчет, в течение года нужно соблюдать пять условий.
Пять условий, чтобы попасть в квоты
с будущими контрактами
Просто закупить побольше отечественных товаров и сказать, что квоты выполнены, не получится. Закупка будет учтена, если с самого начала соблюдена особая логика действий.
с будущими контрактами
Просто закупить побольше отечественных товаров и сказать, что квоты выполнены, не получится. Закупка будет учтена, если с самого начала соблюдена особая логика действий.
1. Товар должен по коду ОКПД2 совпадать с кодом из перечня квот
Допустим, вы закупаете микрофоны для дома культуры. Код 26.40.41.000 берите из перечня. Обязательная доля по микрофонам именно по этому коду ОКПД — 70 процентов.
2. НМЦК обоснована по товарам из реестра
Для обоснования цены вы в первую очередь должны направить коммерческие предложения поставщикам, зарегистрированным в ГИСП — Государственной информационной системе промышленности. То есть вы ищете товар в реестре российской или евразийской промышленной продукции либо в едином реестре российской радиоэлектроники. Как найти в ГИСП товар вы видите на скриншоте.
Как найти поставщика микрофонов по ОКПД2 в ГИСП
3. В ЕИС указана страна происхождения товара
Когда вносите сведения о контракте в реестр ЕИС, укажите страну происхождения товара. Мониторинг квот Минпромторг будет проводить в том числе по этому параметру.
4. Установлен нацрежим
В извещении и документации заранее должны быть требования нацрежима, например ограничения по постановлениям № 617 или 878. А описание объекта закупки должно обязательно включать характеристики из КТРУ.
5. Контракт должен быть завершен
Контракт, который будет учтен в квоту, должен находиться в ЕИС на статусе «Исполнение завершено». То есть товар по контракту поставлен и оплачен. При этом все сведения об исполнении контракта размещены в реестре контрактов ЕИС.
В каком размере нужно закупать товары у отечественного производителя
В постановлении № 2014, которое устанавливает размер квот, товары не отсортированы по процентной доле, а перечислены по классификатору ОКПД2. Процент товара указан в хаотичном порядке на ближайшие три года.
Перечень из постановления для удобства использования мы перегруппировали в шесть таблиц. В них товары собраны по доле — от максимальной до минимальной.
По таблицам легко сориентироваться, что из товаров в значительном объеме придется срочно закупать у отечественного производителя, а в чем еще есть возможность закупать иностранный товар ближайшие три года.
Перечень из постановления для удобства использования мы перегруппировали в шесть таблиц. В них товары собраны по доле — от максимальной до минимальной.
По таблицам легко сориентироваться, что из товаров в значительном объеме придется срочно закупать у отечественного производителя, а в чем еще есть возможность закупать иностранный товар ближайшие три года.
Как вести реестр закупок отечественного
Таблицы пригодятся для того, чтобы вести для себя общий реестр всех закупок, в котором будете учитывать товары по ОКПД2 и обязательной доле. В течение года в любое время вы сможете посчитать нарастающим итогом выполнение квоты.
В реестре рекомендуем учитывать коды ОКПД2 товаров, страну происхождения, указывать товары при работах, услугах, процент обязательной доли российских и евразийских промышленных товаров.
В реестре рекомендуем учитывать коды ОКПД2 товаров, страну происхождения, указывать товары при работах, услугах, процент обязательной доли российских и евразийских промышленных товаров.
Брошюра. В каком размере нужно закупать товары у отечественного производителя
В брошюре — шесть таблиц с процентом обязательной минимальной доли →
Скачайте и распечатайте брошюру на листе А4 с двух сторон. Сначала страницы 1, 3, 5, 7, потом 2, 4, 6, 8.
В брошюре — шесть таблиц с процентом обязательной минимальной доли →
Скачайте и распечатайте брошюру на листе А4 с двух сторон. Сначала страницы 1, 3, 5, 7, потом 2, 4, 6, 8.
Как рассчитать собственную долю товаров для закупки у отечественного производителя
Как посчитать долю от СГОЗ.
Долю отечественных промышленных товаров вы считаете от общего объема финансового обеспечения на финансовый год по закупкам в разрезе каждого конкретного вида промышленного товара. Учитывайте в этом объеме товары, которые поставил исполнитель или подрядчик при оказании услуг либо выполнении работ. Товары, которые включили в перечень, могут быть предметом одного контракта, объединять различные товары перечня запрещено.
Долю отечественных промышленных товаров вы считаете от общего объема финансового обеспечения на финансовый год по закупкам в разрезе каждого конкретного вида промышленного товара. Учитывайте в этом объеме товары, которые поставил исполнитель или подрядчик при оказании услуг либо выполнении работ. Товары, которые включили в перечень, могут быть предметом одного контракта, объединять различные товары перечня запрещено.
Как посчитать объем.
Вы берете свой СГОЗ и общий реестр контрактов по всем контрактам за 2021 год, в нем находите промышленные товары по коду ОКПД2 в исполненных контрактах, выявляете из какой страны происхождения был поставлен товар. И, наконец, из этого списка рассчитываете по каждому товару в соответствии с перечнем, какой процент обязательной доли отечественных промтоваров вы покрыли.
Вы берете свой СГОЗ и общий реестр контрактов по всем контрактам за 2021 год, в нем находите промышленные товары по коду ОКПД2 в исполненных контрактах, выявляете из какой страны происхождения был поставлен товар. И, наконец, из этого списка рассчитываете по каждому товару в соответствии с перечнем, какой процент обязательной доли отечественных промтоваров вы покрыли.
Как будут оценивать достижение минимальной доли
Редакция спрогнозировала два варианта оценки достижения квот заказчиками: простой и сложный. Смотрите, в чем их отличие и как второй вариант может существенно усложнить работу заказчика.
Редакция спрогнозировала два варианта оценки достижения квот заказчиками: простой и сложный. Смотрите, в чем их отличие и как второй вариант может существенно усложнить работу заказчика.
Простой вариант оценки квот.
Достаточно установить в документации и ЕИС нацрежим, код ОКПД2 и страну происхождения товара ЕАЭС, тогда товар подпадает под отечественный, а контракт будет учтен в квоту. ЕИС автоматически его зачтет в квоту, если заказчик указал признаки верно и выиграл отечественный поставщик. При этом НМЦК обосновал с учетом норм постановления № 2014.
Достаточно установить в документации и ЕИС нацрежим, код ОКПД2 и страну происхождения товара ЕАЭС, тогда товар подпадает под отечественный, а контракт будет учтен в квоту. ЕИС автоматически его зачтет в квоту, если заказчик указал признаки верно и выиграл отечественный поставщик. При этом НМЦК обосновал с учетом норм постановления № 2014.
Сложный вариант оценки квот.
Помимо того, что вы устанавливаете нацрежим в закупке и выбираете код ОКПД2 из перечня постановления, закупаемый товар должен быть в реестре российской или евразийской промышленной продукции либо едином реестре российской радиоэлектроники. При этом как потенциальный поставщик, у которого вы брали коммерческое предложение для обоснования НМЦК, так и победитель закупки обязаны быть зарегистрированы в ГИСП.
Помимо того, что вы устанавливаете нацрежим в закупке и выбираете код ОКПД2 из перечня постановления, закупаемый товар должен быть в реестре российской или евразийской промышленной продукции либо едином реестре российской радиоэлектроники. При этом как потенциальный поставщик, у которого вы брали коммерческое предложение для обоснования НМЦК, так и победитель закупки обязаны быть зарегистрированы в ГИСП.
Если регуляторы в лице Казначейства и Минпромторга выберут второй вариант оценки достижения заказчиками обязательной минимальной доли отечественных товаров, то достичь такой доли будет практически невозможно.
ДЕТАЛИ
Кто проверит отчет
Минпромторг будет сверять информацию о достижении минимальной доли заказчиками, величину отклонения от требуемого процента и анализировать случаи недостижения доли. Минпромторг подготовит сводный отчет по всем заказчикам и представит его до 30 апреля 2022 года в Правительство. Если у заказчиков будут несоответствия в отчетах, либо объем будет не достигнут, выпишут штраф от 20 тыс. до 50 тыс. руб.
С 1 января 2022 года будет действовать новая часть 16 статьи 7.30 КоАП. При этом штрафовать заказчиков не будут, если Минпромторг даст положительную оценку обоснованию невозможности достижения заказчиком минимальной доли закупок. Ведомство будет оценивать в целом данные, которые получит из ЕИС. По сути, появился новый регулятор, который сможет выявить нарушения заказчиков в ходе закупок.
Кто проверит отчет
Минпромторг будет сверять информацию о достижении минимальной доли заказчиками, величину отклонения от требуемого процента и анализировать случаи недостижения доли. Минпромторг подготовит сводный отчет по всем заказчикам и представит его до 30 апреля 2022 года в Правительство. Если у заказчиков будут несоответствия в отчетах, либо объем будет не достигнут, выпишут штраф от 20 тыс. до 50 тыс. руб.
С 1 января 2022 года будет действовать новая часть 16 статьи 7.30 КоАП. При этом штрафовать заказчиков не будут, если Минпромторг даст положительную оценку обоснованию невозможности достижения заказчиком минимальной доли закупок. Ведомство будет оценивать в целом данные, которые получит из ЕИС. По сути, появился новый регулятор, который сможет выявить нарушения заказчиков в ходе закупок.
Как включить максимум товаров в ежегодный отчет об обязательной доле отечественных товаров
Отчет вы будете полностью формировать в ЕИС. Это надо будет сделать до 1 апреля 2022 года. На основании показателей отчета ЕИС автоматически высчитывает долю с учетом сведений из реестра контрактов. То есть все ваши контракты на момент формирования отчета должны быть закрыты, в них надлежащим образом должна быть указана страна происхождения товара и верно выбран код ОКПД2. Внести изменения в отчет в ЕИС вы сможете только в период с 1 февраля по 1 апреля следующего года. Позже этого срока ЕИС не позволит сформировать либо изменить отчет.
Что предпринять заказчику, если у него не получится покрыть обязательную долю товара
Если не получится набрать необходимый объем товаров у отечественного производителя в размерах, которые установили в постановлении, к ежегодному отчету нужно будет приложить обоснование. В нем указать, почему не достигли обязательной минимальной доли. В обоснование можно включить и упоминание, что не сработали ограничения по нацрежиму, поэтому закупили иностранный товар.
Рекомендуем уже с января 2021 года вести общий реестр всех закупок, в котором будете указывать коды ОКПД2 по товару, страну происхождения и необходимый процент обязательной доли промышленных товаров российского и евразийского производства. Это позволит вам в конце года быстро подготовить информацию для ежегодного отчета и не получить штраф за несоблюдение квот.
Рекомендуем уже с января 2021 года вести общий реестр всех закупок, в котором будете указывать коды ОКПД2 по товару, страну происхождения и необходимый процент обязательной доли промышленных товаров российского и евразийского производства. Это позволит вам в конце года быстро подготовить информацию для ежегодного отчета и не получить штраф за несоблюдение квот.
Мы ведем Telegram канал → каждый день краткие новости и интересные заметки про госзаказ.
Материалы для скачивания:
РЕЕСТР с учетом квот.xlsx 16 КБ
Брошюра. В каком размере нужно закупать товары у отечественного производителя
Материалы для скачивания:
РЕЕСТР с учетом квот.xlsx 16 КБ
Брошюра. В каком размере нужно закупать товары у отечественного производителя
Вы прочитали одну из статей журнала «Госзакупки.ру», в полной версии электронного журнала вы найдете еще больше полезной информации.
Активируйте бесплатный доступ и читайте свежий номер
АКТИВИРОВАТЬ ДОСТУП
Активируйте бесплатный доступ и читайте свежий номер